Уставный суд прекратил дело о толковании Устава Санкт-Петербурга в части права депутатов ЗакСа выражать недоверие вице-губернаторам. Группа городских парламентариев просила суд растолковать подпункт 6 пункта 3 статьи 30 (в части слов «о недоверии вице-губернаторам Санкт-Петербурга») и пункт 1 статьи 57 Устава. В заключении Уставного суда уточняется, что судьи не вправе давать оценку заключениям юридического управления Законодательного собрания. Один из заявителей, депутат Максим Резник считает, что на решение повлияли «внесудебные силы». Он задумался о необходимости существования Уставного суда как такогого. Возможно, депутаты будут отстаивать право выражать недоверие вице-губернаторам в Конституционном суде.
Также в решении приведено особое мнение судей Уставного суда Натальи Гуцан и Антонины Шевченко. Они заявляют, что не согласны с выводом суда «о неподведомственности ему вопроса, поставленного в обращении». Гуцан и Шевченко считают, что рассмотрение заключений юруправления является обязанностью суда. Однако, по мнению Гуцан и Шевченко, дело всё-таки нужно прекратить, так как отсутствует неопределенность в понимании уставных положений.
— Это решение унтер-офицерской вдовы, которая сама себя высекла. Они даже такой вопрос не могут истолковать и рассмотреть, уклонились от решения. Поэтому встаёт вопрос, а зачем тогда вообще нужен такой дорогостоящий суд. Хочу заметить, что прокуратура заняла нашу позицию и истолковала это, как право депутатов, встав на сторону здравого смысла. Я думаю, в решении Уставного суда не правовая сторона взяла верх, а вмешались внесудебные силы. Перейдите через дорогу от Уставного суда, там есть жёлтое здание (правительство Петербурга — Прим. ЗАКС.Ру). Где-то там, — прокомментировал Резник.
По словам депутата, возможно, группа депутатов будет отстаивать своё право на выражение недоверия в Конституционном суде.
— Возможны два направления. Во-первых, это изменение законодательства. Но боюсь, при нынешнем просмольнинском составе парламента это маловероятно. Второе – обращение в Конституционный суд. На сегодняшний день ситуация выглядит совершенно идиотической: есть право на брак, но нет права на развод, — сообщил Резник.
Он уточнил, что депутаты могут использовать и другую форму выражения недоверия вице-губернаторам – обратиться к губернатору с предложением уволить чиновника.
Напомним, в марте группа депутатов Ольга Галкина, Алексей Ковалев, Ирина Комолова, Вячеслав Нотяг, Максим Резник и Марина Шишкина попросили суд растолковать процесс выражения недоверия вице-губернаторам. До этого юридическое управление Законодательного собрания отказывало депутатам выразить недоверие вице-губернаторам Михаилу Мокрецову (внесено Максимом Резником в декабре 2014 года), Ольге Казанской (внесено Алексеем Ковалевым в ноябре 2013 года) и Виктору Тихонову (внесено Резником, Ковалевым, Алексеем Воронцовым в феврале 2012 года).
Правительство и юридическое управление Законодательного собрания пытались в суде доказать, что депутаты могут выражать недоверие не всем вице-губернаторам.
Уставный суд Петербурга прекратил производство по делу о вотуме недоверия вице-губернаторам, передает корреспондент «БалтИнфо».
Напомним, группа депутатов петербургского парламента обратилась к Фемиде с просьбой дать официальное толкование нормы Устава, согласно которой народные избранники вправе выражать недоверие должностным лицам городского правительства, в назначении которых они принимали участие.
Таким образом, депутаты пытаются добиться права выражать недоверие любому вице-губернатору. Под запросом подписались сторонники «Гражданской платформы» Ольга Галкина, Вячеслав Нотяг и Максим Резник, «эсеры» Алексей Ковалев и Марина Шишкина, а также беспартийная Ирина Комолова из фракции КПРФ.
Обращение в Уставный суд вызвано позицией юридического управления ЗакСа, которое считает, что выносить недоверие можно лишь вице-губернаторам, являющимся руководителями органов государственной власти. При этом среди нынешних вице-губернаторов, только один — Александр Говорунов — возглавляет такой орган, а именно, администрацию Петербурга. Заявители считают, что федеральный закон позволяет депутатам выражать недоверие любому вице-губернатору, так как субъект федерации может сам устанавливать эти правила. По мнению депутата Максима Резника, позиция юридического управления — это «попытка Смольного и «Единой России» заблокировать» инициативу о выражении недоверия вице-губернатору Михаилу Мокрецову.
Однако суд не стал выносить решение по этому вопросу. Суд подчеркнул, что отрицательное заключение юридической службы ЗакСа не может быть препятствием к рассмотрению законопроекта в парламенте и реализации депутатами их полномочий. Принять же или отклонить законопроект — прерогатива парламента.
В ходе заседаний, постановил суд, не представлено доказательств, что позиция юридического управления стала препятствием к рассмотрению вотума недоверия Мокрецову.
«Депутаты ЗакСа, обратившиеся в Уставный суд, фактически выражают несогласие с отрицательным заключением юридического управления аппарата ЗакСа», — говорится в постановлении. Между тем, в компетенцию суда не входит оценка заключений юруправления. Поэтому суд решил прекратить производство по делу.
Уставный суд не встал на сторону депутатов ЗакСа, отстаивающих свое право выражать недоверие должностным лицам городского правительства, в назначении которых принимали участие. Согласно информации из зала заседания, суд счёл себя не в праве выносить подобные решения.
Депутаты Законодательного Собрания города в феврале запросили в Уставном суде толкование нормы «выражения недоверия к вице-губернаторам». Согласно тексту документа, законодатели имеют право выразить недоверие только тем чиновникам, которых они назначали. Для того, чтобы член правительства принудительно покинул свой пост, необходимо выразить недоверие два раза за год. С запросом выступили Ольга Галкина, Алексей Ковалев, Ирина Комолова, Вячеслав Нотяг, Максим Резник и Марина Шишкина.
Уставный суд Северной столицы прекратил производство по делу о возможности выражения вотума недоверия вице-губернаторам. Как сообщает корреспондент «Росбалта», судьи, по сути, признали, что данный вопрос не находится в их компетенции.
«Депутаты, обратившиеся в Уставный суд, фактически выражают несогласие с отрицательным заключением юридического управления аппарата ЗакСа. Вместе с тем вопрос оценки данных заключений не может быть отнесен к компетенции суда», — отмечено в заключении.
Между тем судьи признали, что наличие отрицательного заключения юруправления на документ не может блокировать осуществление депутатами их полномочий, предоставленных Уставом, и потому не может служить препятствием для внесения проекта на рассмотрение. Таким образом, судьи посчитали, что наличие отрицательного заключения юристов ЗакСа по вопросу о вотуме недоверия в принципе не могло препятствовать рассмотрению этого вопроса в парламенте.
Еще в феврале группа оппозиционных депутатов городского ЗакСа (Ольга Галкина, Алексей Ковалев, Ирина Комолова, Вячеслав Нотяг, Максим Резник, Марина Шишкина) обратилась в Уставный суд и попросила дать толкование нормы городского Устава о «выражении недоверия вице-губернаторам». В документе говорится, что парламентарии вправе выражать недоверие тем членам правительства, в назначении которых они принимали участие. Подобное постановление принимается большинством голосов. Повторное выражение недоверия в течение года означает отставку чиновника.
Однако в юридической службе ЗакСа данный пункт Устава с 2012 года толкуют по-иному. Там считают, что вотум недоверия может быть выражен только в отношении тех вице-губернаторов, которые одновременно являются руководителями исполнительных органов государственной власти. Таким руководителем считается лишь один заместитель Георгия Полтавченко — Александр Говорунов. Он руководит администрацией губернатора.
Таким образом, все иные попытки выражение недоверия вице-губернаторам блокируются еще на стадии внесения документа в ЗакС. В январе Максим Резник попытался зарегистрировать проект вотума недоверия вице-губернатору Михаилу Мокрецову, но ему было отказано из-за отрицательного заключения юридического управления. В связи с этим депутаты через Уставный суд пытаются добиться права выражать недоверие любому вице-губернатору в городском правительстве.