Законопроект о выборах в Законодательное собрание Санкт-Петербурга прошел второе чтение, передал корреспондент «Интерфакса» в пятницу.
За двое суток, отведенных на внесение изменений в законопроект, депутаты подготовили 61 поправку. Так, глава парламентской комиссии по образованию и науке Максим Резник предложил исключить из состава участковых избирательных комиссий учителей, а Борис Вишневский («Яблоко») предложил закодательно закрепить установку КОИБов и видеокамер на избирательных участках, его поправка включала 63 пункта. Марина Шишкина («Справедливая Россия») предложила наделить избирательным правом иногородних студентов и военнослужащих. Инициативы парламентской оппозиции не получили достаточной поддержки, некоторые из них дублировали друг друга.
Депутаты поддержали поправку комиссии по местному самоуправлению, увеличивающую предельный размер избирательных фондов. Предельный объем фонда для кандидатов увеличен с 5 до 12 млн рублей, для партий — со 100 до 300 млн рублей. Также были поддержаны поправки депутатов Ирины Комоловой и М.Шишкиной, имеющие технический характер. Остальные 58 поправок были отклонены.
Проект закона о выборах в парламент Петербурга прошел первое чтение 3 февраля. Согласно законопроекту и в соответствии с Уставом Петербурга, в Законодательное собрание избирается 50 депутатов. При этом 25 депутатов избираются по одномандатным округам (от одного округа — один депутат), еще 25 депутатов избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями.
Выборы в Законодательное собрание Санкт-Петербурга пройдут 18 сентября 2016 года.
Законодательное собрание отказалось наделять петербургских студентов, зарегистрированных в общежитиях, активным избирательным правом. Соответствующие поправки вносили и беспартийный Максим Резник, и депутат от СР Марина Шишкина. При этом парламентское большинство сохранило право голоса за военными, которые временно зарегистрированы на территории Петербурга.
Поправки с предложением разрешить иногородним, но иностранным студентам голосовать на выборах вносили и Марина Шишкина, и Максим Резник. Как отметила Шишкина, Петербург всегда считался городом студентов, при этом многие из них учатся по семь лет. А Максим Резник заявил, что отказ в активном избирательном праве студентам политически мотивирован, так как именно студенты настроенны наиболее оппозиционно.
В итоге за поправки проголосовало 14 и 12 человек соответственно.
При этом парламентское большинство отказалось исключить из закона норму, которая запрещала голосовать временно зарегистрированным военным, курсантам и членам их семей. Две такие поправки вносили эсеры и Борис Вишневский. Как отметил Вишневский, партия «Яблоко» не против голосования военных, но только если они постоянно проживают в Петербурге.
ЗакС Петербурга отказался принимать почти все поправки оппозиции к законопроекту о выборах депутатов городского парламента. Как сообщает корреспондент «Росбалта», были отклонены предложения от «Яблока», «Справедливой России», КПРФ и беспартийной группы Максима Резника. По мнению депутатов, их поправки были направлены на обеспечение честности и прозрачности голосования.
В частности, эсеры предлагали учесть в законе возможность второго тура в том случае, если ни один из кандидатов не получит более 50% голосов. Однако единоросс Сергей Соловьев заявил, что в федеральном законодательстве такой нормы нет, к тому же, организация второго тура якобы является слишком затратной в существующих экономических условиях.
Также было предложено запретить голосовать военнослужащим, зарегистрированным в частях. Однако в партии власти считают военных «устойчивой избирательной группой». В то же время было отказано в разрешении голосовать студентам, зарегистрированным в петербургских общежитиях. Такое предложение поступило от депутатов Марины Шишкиной и Максима Резника. «Мне кажется, такое решение носит дискриминационный характер. Получается, студентов вы устойчивой избирательной группой не считаете. Все это на руку партии власти, так как на президентских выборах 2012 года Владимир Путин проиграл только на двух участках — в общежитиях СПбГУ на Васильевском острове и Петергофе», — заявил Резник.
«Яблочник» Борис Вишневский требовал того, чтобы списки участков, образованных в местах временного пребывания избирателей, должны быть опубликованы не позднее чем за 25 дней до голосования. Также депутат предлагал вовсе отменить временные избирательные участки. Однако принимать поправки отказались принимать «в связи с возможными чрезвычайными ситуациями». «На таких чрезвычайных участках обычно собираются люди, которые чрезвычайно голосуют за одну партию», — отметил Вишневский.
Также не была поддержана норма об обязательной установке видеокамер для наблюдения на участках. «Думаю, кому-то хочется, чтобы комиссии работали не только без камер, но и в полной темноте. Иначе будет установлено, кто у кого что украл. Кто этого не хочет, за мою поправку голосовать не будет», — заявил депутат Алексей Ковалев. За поправку в итоге проголосовало всего 18 депутатов из 50.
Кроме того, депутаты отказались поддерживать инициативу Максима Резника о запрете учителям работать в избирательных комиссиях. По мнение единороссов, данная норма нарушает конституционные права граждан.
Всего к документу было подана 61 поправка. Только одна из них от представителя «Единой России».
Новая редакция закона о выборах депутатов ЗакСа было поводом для долгих споров между Смольным и парламентом. Она предполагает смешанную систему голосования. Половина депутатов будет избираться по партийным спискам, половина — по округам.
Петербургское Законодательное Собрание отклонило поправку о запрете учителям быть членами участковых избирательных комиcсий. Peшение депутаты пpиняли в среду, передает коppеспондент «Aгентства Бизнес Новостей».
Автор поправки — дeпутат Максим Резник. Он предлагал, чтобы избирательные комиccии формировались только из членов политических партий. «За» инициaтиву проголосовало 15 человек, против — один.
Напомним, ранее представители разных оппозиционных партий неоднoкратно yказывали на то, чтo учителей, по сути, заставляют фальсифицировать выбopы. Также об этом заявляли представители ряда учительских профсоюзов.
Напомним также, выборы в парламент Петербурга пройдут в сентябре. Вместе с ними состоятся выборы в Государственную Думу РФ. На выборах в Петербурге будет действовать новая смешанная система. Половину депутатов выберут по одномандатным округам, половину — по партийным спискам.
Депутаты ЗакСа Петербурга проголосовали за законопроект о выборах во втором чтении.
В рамках заседания была рассмотрена 61 поправка, однако парламентское большинство одобрило только пять: от автора законопроекта единоросса Сергея Соловьева, беспартийной Ирины Комоловой, эсера Марины Шишкиной, Максима Резника и яблочника Александра Кобринского.
Поправка Комоловой предполагает, что функции окружных комиссий могут быть возложены на территориальные избирательные комиссии. Изменение Резника касается возможности предоставления бесплатного эфирного времени партиям, набравшим менее 3 процентов на прошлых выборах («Правому делу» и «Патриотам России»). Поправка Шишкиной носила технический характер.
Изменение Соловьева касалось увеличения избирательных фондов, 100-процентной проверки подписей одномандатников и предоставления одного мандата партии, набравшей 5 процентов.
Наибольшее обсуждение получила поправка Кобринского, которая либерализует метод распределения мандатов Империали. В формуле Кобринский предложил использовать делители начиная с единицы, а не с двойки. По его словам, таким образом метод будет соответствовать более пропорциональному распределению мандатов, и если бы на прошлых выборах использовался такой метод, то партия «Единая Россия» получила на один-два мандата меньше.
Несмотря на протесты партии власти, поправка Кобринского была принята.
Как заявил спикер ЗакСа Вячеслав Макаров, поправки Соловьева и Кобринского имеют противоречия и в рамках третьего чтения могут быть скорректированы.
Депутаты Законодательного собрания Петербурга рассмотрели поправки к закону о городских выборах. Всего за полтора часа второго чтения соответствующего законопроекта было рассмотрено более 60 поправок, передает корреспондент РБК Петербург с заседания городского парламента. Но почти все из них были отклонены.
На прошлой неделе депутаты приняли за основу законопроект, предполагающий проведение парламентских выборов в Петербурге по смешанной системе — 25 будущих депутатов Законодательного собрания города будут избраны по партийным спискам, а 25 — по одномандатным округам. Напомним, что в последний раз выборы в ЗакС проходили по пропорциональной системе (2011 год), то есть избиратель голосовал только за ту или иную партию.
Опрошенные РБК Петербург политологи говорили тогда, что смешанная система выгодна «партии власти», так как, во-первых, на ее одномандатников будет работать административный ресурс, а, во-вторых, на выборы в одномандатных округах в меньшей степени, нежели при пропорциональной системе, отразится недовольство, связанное с кризисом. Оппозиционные депутаты, в свою очередь, говорили о том, что смешанная система угрожает многопартийности и открывает дорогу в парламент представителям различных лоббистских структур. Кроме того, они обращали внимание на слишком маленький размер избирательного фонда (согласно законопроекту в первоначальной редакции, для кандидата по одномандатным округам он не должен превышать 5 млн рублей, для партий — 100 млн рублей).
Долой Империали!
Чтобы как-то уравновесить шансы «единороссов» и оппозиционных депутатов, последние подготовили несколько десятков поправок к законопроекту о выборах, которые были рассмотрены сегодня. Почти все из них были отклонены. Жерло партийного большинства прошли только четыре поправки, из которых две — технические. Оставшиеся две касаются увеличения избирательного фонда кандидатов (по одномандатным округам с 5 до 12 млн рублей, а избирательных объединений — со 100 до 300 млн рублей), а также закрепления эквивалента 5% голосов одному мандату.
Обсуждение последней поправки было довольно жарким. В первоначальной редакции законопроекта был зафиксирован так называемый «метод Империали» («метод делителей»). Метод представляет собой систему, при которой количество голосов, отданных за каждую партию, делится по очередности на количество распределяемых мандатов (от 2 до 25). То есть, количество голосов, поданных за каждую партию, делится на 2, потом на 3, 4 и так далее до 12. Такую процедуру деления проходит каждая партия, участвующая в выборах. В итоге первый мандат выделяется партии, у которой в результате деления получилось наибольшее число, далее — в сторону уменьшения, пока не будут распределены все 25 партийных мандатов.
Член фракции «Яблоко» Александр Кобринский предложил более справедливый метод распределения мандатов, деление в котором начинается с 1, а не с 2. Это даст возможность попасть в парламент большему количеству партий. В итоге ЗакС поддержал это предложение, к огромному удивлению самого А.Кобринского.
Без студентов, но с военными
Среди отклоненных оказалась поправка, предоставляющая активное избирательное право студентам, проживающим в Петербурге, но не зарегистрированным в городе постоянно. Предложившая эту поправку депутат от фракции «Справедливая Россия» Марина Шишкина говорила: «Петербург — город студентов, которые живут здесь до семи лет. Странно лишать их возможности выбора». По мнению другого оппозиционера Максима Резника, решение лишить студентво избирательного права носит дискриминационный характер. Народный избранник напомнил, что на выборах 2012 года в Петербурге только на двух участках Владимир Путин не занял первое место (уступив Михаилу Прохорову): на участках в студенческих городках на Васильевском острове и в Петергофе.
Интересно, что права военных, которые проходят службу в Петербурге, но не зарегистрированы в городе, законопроект не ограничивает (хотя на этом настаивали фракции «Яблоко» и «Справедливая Россия»).
Чрезвычайные люди
Не нашло отклика в сердцах большинства депутатов и предложение «яблочника» Бориса Вишневского. Он настаивал на исключении из законопроекта возможности создания временных избирательных участков на предприятиях. Народный избранник предлагал ограничить существующий список больницами, санаториями и местами лишения свободы, убрав из него пункт «другие». «В 2011 году было образовано большое количество таких участков с огромным количеством избирателей, на два порядка превышающий число работающих на предприятиях граждан», — отметил Б.Вишневский. Также было предложено создавать временные участки не позднее, чем за 30 дней до выборов, а не за три дня — как предусмотрено законом. «Ни больницы, ни санатории не образовываются у нас спонтанно», — заметил депутат. Поправка Б.Вишневского и аналогичные поправки других депутатов были отклонены со ссылкой на «случай ЧС».
«Выборы — нельзя считать чрезвычайной ситуацией, — парировал Б.Вишневский. — Анализ, который мы проводили по результатам голосования по участкам временного голосования показывает на них одну единственную чрезвычайную ситуацию — резкое смещение официального волеизъявления граждан в сторону одной единственной партии по сравнению с остальными, что статистически невозможно. Почему-то именно на этих участках собираются некие «чрезвычайные граждане», которые «чрезвычайно» голосуют за одну партию. Я считаю, что исключить такие «чрезвычайные обстоятельства» абсолютно необходимо в целях обеспечения честности выборов».
Не тот метод
Так и не пробились в закон о выборах поправки, меняющие процедуру избрания парламентариев. Сейчас в законе прописано, что победу одерживает кандидат, набравший большинство голосов. По словам «эсера» Алексея Ковалева, в этом случае победить может кандидат набравший и 15%, и 25% голосов. По его мнению, в случае если ни один из кандидатов не набрал более 50% голосов, необходимо проводить второй тур. Фракция «Яблоко» также предложила ввести в одномандатных округах голосование в два тура. Но, как отметил глава профильной комиссии по устройству госвласти Сергей Соловьев, «это приведет к дополнительным тратам, путанице и неравному положению кандидатов». В итоге поправки также были отклонены.
Комиссии без присмотра
Не оказалось в законопроекте и положения об обязательном видеонаблюдении за выборами. Поправки, предлагающие ликвидировать данный пробел, были отклонены, чтобы, по словам С.Соловьева, «не возлагать дополнительные требования на избирком». Среди отклоненных оказались и обязательное оповещение членов комиссии о приходе бюллетеней из типографии, оповещение о заседаниях комиссии и другие. М.Резник также предложил снять с главы участковой комиссии функции «надсмотрщика» и предоставить комиссии возможность коллегиально принимать решения и исключить учителей из участковых комиссий. Поправки также не нашли поддержки у большинства депутатов.
Без изменения остался и принцип формирования окружных комиссий. По законопроекту они будут состоять из пяти человек, не меньше половины из них — представители политических партий. Однако партий в парламенте пять, а мест только три, а значит не все будут иметь своих представителей. Депутаты от КПРФ, «Справедливой России» и «Яблока» предлагали изменить этот порядок, но поддержки их предложения не нашли.
Справка
Выборы в Законодательное собрание Петербурга шестого созыва состоятся 18 сентября 2016 года в единый день голосования, одновременно с выборами в Госдуму. В составе городского парламента — 50 депутатов, работающих на постоянной основе. В городском бюджете на проведение выборов заложено 190 млн рублей. Большая часть из которых пойдет на зарплату членам избирательных комиссий, а также на печать бюллетеней и распространение информации о проведении выборов.