Вчерашнее заседание петербургского парламента наверняка запомнится и депутатам, и членам Городской избирательной комиссии прежде всего беспрецедентным «наездом» депутатов на ее главу
Этот почин поддержала и новая глава Центризбиркома Элла Памфилова, так что уже во второй половине дня отставка главы Горизбиркома Алексея Пучнина оказалась делом решенным. При этом с ней согласились практически все депутатские группы — защитников у главы ГИК в Мариинском дворце не нашлось.
Парламентское утро началось для депутатов и журналистов с акции «Стоп Тариф!», которую активисты этого общественного движения провели у стен Мариинского дворца. Целью акции было добиться отмены очередного повышения тарифов на проезд в общественном транспорте — хотя бы до того момента, когда городские транспортники официально не отчитаются о расходовании средств. Главной пикетчицей выступала симпатичная молодая девушка в прозрачной тунике поверх купальника и каске работника метро, державшая плакат «Все любят прозрачность!»
Впрочем, активисты движения уже знали: серьезного повышения тарифов на проезд в ближайшее время все равно не будет. Руководство Смольного еще в прошлый вторник решило утолить аппетиты городским транспортникам и метрополитену, направив страждущим почти полмиллиарда рублей. По словам пикетчиков, им остается лишь «проконтролировать» публикацию в интернете финансовых отчетов «Петербургского метрополитена», «Горэлектротранса», «Пассажиравтотранса» и их коллег — с тем, чтобы и горожане, и парламентарии увидели реальные цифры их затрат.
Отмена муниципальных выборов как «пробный шар»
Главным событием первой части заседания стало рассмотрение законопроекта об отмене досрочных муниципальных выборов, который внесла в ЗС группа независимых депутатов во главе с Максимом Резником. Это стало первым, но далеко не последним ударом по позициям главы Горизбиркома Пучнина.
— Мы предлагаем отменить досрочное голосование на муниципальных выборах в Петербурге, для чего есть как минимум три причины. Первая — тем самым региональный закон «О выборах» будет приведен в соответствие с федеральным. Вторая причина — инцидент в подмосковной Барвихе, где «зашкалившее» досрочное голосование вновь дискредитировало институт выборов. Это попытка подорвать доверие к новому составу ЦИК во главе с Эллой Памфиловой. Третья причина — результаты выборов в муниципальные советы Петербурга в сентябре 2014-го. Тогда участие в них приняли сотни гражданских активистов, многие одержали победу в день голосования. Но когда к их итогам присоединили результаты досрочного голосования, все они оказались за бортом советов МО. Это был настоящий позор, и неудивительно, что люди стали относится к власти с недоверием! — заявил Резник.
Вопреки традиции, почти все депутаты восприняли посыл Резника — его инициативу поддержали 48 народных избранников. Возможно, так случилось потому, что многие из них уже знали: часы Алексея Пучнина на посту главы ГИК уже сочтены. Как метко заметил отечественный музыкальный классик, «плохие новости скачут, как блохи, а хорошие и так ясны».
Атака из ЦИК
В конце своего выступления Резник упомянул о том, что вместе с депутатом Госдумы Оксаной Дмитриевой направил письмо новой главе ЦИК Элле Памфиловой с просьбой отправить в отставку Пучнина, «не замечавшего» многих безобразий и нестыковок на предыдущих выборах. Тут стоит упомянуть: еще месяц назад, пока главой Центризбиркома оставался Владимир Чуров, у такой инициативы не было бы ни малейших шансов быть реализованной. Но времена, похоже, действительно изменились. Пока шла первая часть заседания петербургского парламента, по агентствам разнеслась новость — глава ЦИК Элла Памфилова сообщила, что «Горизбиркому Петербурга стоит рассмотреть вопрос о кадровой ротации»
— Для избиркома Петербурга настало время попрощаться со своим председателем Алексеем Пучниным. Никто не подвергает сомнению высокие профессиональные качества Пучнина, мы уверены, что он будет востребован на других участках работы. На днях я лично встречалась и с ним, и обсудила ситуацию с губернатором Полтавченко. Нам предстоит серьезно поработать, чтобы в Петербурге предстоящий избирательный процесс прошел на высоком уровне, — заявила Памфилова.
Претензии ЦИК к петербургскому избиркому возникли не на пустом месте. Совсем недавно Контрольно-счетная палата Петербурга опубликовала 700-страничный отчет, зафиксировавший целый ряд серьезных нарушений в работе местного Горизбиркома. По словам Памфиловой, анализ работы питерского ГИК показал, что прошедшие избирательные кампании в Петербурге были отмечены большим количеством жалоб от участников избирательного процесса.
— Абсолютное большинство жалоб не нашло подтверждения при обжаловании в судебном порядке. При этом наличие такого количества жалоб — само по себе недостаток в деятельности участковых и территориальных комиссий, — уточнила Памфилова.
В перерыве заседания внезапно выяснилось, что точку зрения главы ЦИК разделяют чуть ли не все, включая председателя Законодательного собрания.
— Если такое мнение высказала Элла Памфилова, то необходимо сказанное ею выполнять, — заявил журналистам спикер ЗС Вячеслав Макаров. — Алексей Пучнин должен сам написать заявление об уходе. А в случае, если он не захочет уходить сам, есть простой механизм, чтобы отправить его в отставку. Для этого нужно лишь собрать заседание ГИК и решить этот вопрос голосованием. В конце концов, вы все прекрасно знаете, что в адрес Пучнина было много критики, — резюмировал спикер.
Тихий тамбовский юрист
Стоит напомнить — Алексей Пучнин прибыл на должность главы ЗС Петербурга из Тамбова — города, навевающего петербуржцам вполне определенные ассоциации. Тамошняя биография Пучнина не была выдающейся, но демонстрировала хорошую динамику. С 1996-го по 2005-й он преподавал правовые дисциплины на юрфаке Тамбовского госуниверситета им. Державина, параллельно став в 2000-м главой отдела правового Управления администрации Тамбовской области.
Затем он пару лет курировал деятельность местных мировых судей, а в 2006-м возглавил избирком Тамбовской области. На этой должности Пучнин зарекомендовал себя хорошо — при нем местная «Единая Россия» показывала неизменно выдающиеся результаты на местных и федеральных выборах, и Алексей Сергеевич быстро пошел на повышение. В июле 2012-го он стал главой петербургского Горизбиркома.
Корреспонденту ОК-информ довелось пообщаться с господином Пучининым вскоре после его назначения на новую должность. Спокойный, уверенный в себе чиновник с вкрадчивой речью внушал полное доверие — при том, что все вопросы, связанные с возможным завышением результатов «ЕР» в подчиненном ему регионе проходили как бы сквозь Пучнина. Не то, чтобы он их вовсе не замечал — просто старался отделываться общими, официальными трактовками. При этом заподозрить этого тихого, интеллигентного человека в каких-то подтасовках на выборах просто не поднялась бы рука. Похоже, именно в этом и был главный козырь Пучнина. Козырь, который после смены главы Центризбиркома РФ просто перестал играть.
С поста долой
Вчера во второй половине дня стало известно — Алексей Пучнин, который, по официальной версии, после заявления Памфиловой поначалу собрался в трехдневный отпуск, в итоге написал-таки заявление об уходе.
— Все, что сегодня происходит, — это позитивный тренд, — сообщил по этому поводу депутат Максим Резник. — Нужно, чтобы выводы были сделаны, чтобы каждый следующий глава ГИК помнил пример предыдущего. Ничего не бывает просто так, мы ничего не забываем и не прощаем. Прошло два года. Мы все вспомнили. Просто всему — свое время, — резюмировал оппозиционер.
— Элла Александровна абсолютно права, заявляя о необходимости смены главы ГИК Петербурга. Это говорит о том, что Памфилова полностью оправдывает все надежды, которые на нее возлагались. Отставка Пучнина, случившаяся вскоре после назначения Памфиловой главой ЦИК — сигнал о том, что выборы 18 сентября должны быть честными и прозрачными. Примечательно, что эта отставка произошла вслед за отставкой экс-главы ЦИК Чурова, — подметила Оксана Дмитриева. — В Петербурге в 2014-м были самые масштабные фальсификации, самый большой объем досрочного голосования, наибольшие сложности с регистрацией кандидатов в депутаты муниципальных образований за всю историю выборов. Волеизъявление граждан было полностью искажено, и все это не должно повториться.
— От того, как работает Горизбирком, зависит доверие людей к выборам. Сейчас есть возможность сделать так, чтобы кандидатура нового главы ГИК была поддержана горожанами, что серьезно повысит доверие к выборам, — заявил видный «яблочник» Григорий Явлинский. — Если будет доверие к главе Горизбиркома, то будет и высокая явка. А значит — и заинтересованность людей в выборах будет выше, и город будет жить лучше.
Политологи называют отставку Пучнина победой руководства ЗС в скрытом противостоянии со Смольным. По мнению экспертов, Вячеслав Макаров сначала добился выгодного для своих сторонников закона о выборах в ЗС, затем — выгодной для «ЕР» схемы нарезки избирательных округов, затем настоял на «закрытой» модели внутрипартийных праймериз, а теперь… устранил важного ставленника Смольного в лице Пучнина.
Сформировать составы территориальных комиссий на выборы в Госдуму и ЗС Петербурга, а также назначить их новых глав Горизбирком должен в ближайшие пару дней. В отсутствие главы ГИК его обязанности будет исполнять один из его заместителей — скорее всего, Надежда Лебедева, представляющая ОНФ и связанная с администрацией.
Новый председатель ГИК должен быть назначен по представлению ЦИК РФ. При этом, по мнению аналитиков, он должен обладать большим авторитетом в городе, иначе он имеет все шансы стать «зиц-председателем Фунтом» при опытнейшем члене городского избиркома Дмитрии Краснянском. В этом случае реальный контроль над избиркомами в ходе выборов может получить спикер ЗС и глава местной «Единой России» Вячеслав Макаров.
В ЗакСе новость о грядущем уходе Алексея Пучнина обрадовала многих депутатов. В частности — Максима Резника, который 20 апреля на заседании выступил с заявлением, что ради честных выборов в Петербурге нынешний председатель ГИК должен уйти в отставку. С ним солидарен и спикер парламента Вячеслав Макаров, призвавший Алексея Пучнина после слов Эллы Памфиловой немедленно написать заявление об уходе по собственному желанию. И вскоре выяснилось, что председатель ЦИК уже сделал это.
Главный вопрос сейчас — кто займет место главы петербургского Горизбиркома. Оппозиция надеется, что это будет человек, не успевший «запятнать» свою репутацию.
— На мой взгляд, кандидатура должна иметь отношение к парламентском большинству — это неизбежно. Но она должна быть поддержана оппозицией. Этот человек не должен иметь никаких «кредитных историй», которые вызывали бы вопросы. Фамилия для меня не принципиальна, главное, чтобы кандидат был в тренде Эллы Памфиловой, — высказался Максим Резник.