Депутат Законодательного Собрания Петербурга Максим Резник (фракция «ЯБЛОКО») предложил несколько поправок в проект бюджета города на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов. Поправки будут рассматриваться на очередном заседании Законодательного Собрания, в среду, 14 ноября.
Резник предложил поправки как в текстовую часть, так и ведомственную структуру расходов и расходов на адресную инвестиционную программу. Практически все поправки продолжают ранее озвученную через депутатские запросы и законопроекты позицию.
Несколько поправок, предложенных Максимом Резником, будут способствовать борьбе с коррупцией, в том числе поправка о создании резервного фонда Санкт-Петербурга, формируемого из дополнительных доходов бюджета. Предполагается, что средства этого фонда должны использоваться в случае возникновения непредусмотренного в законе дефицита бюджета, но только на три вида расходов: оплату труда работников государственных учреждений, исполнение городских обязательств по соцобеспечению и уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование населения Санкт-Петербурга. Сейчас городские власти самостоятельно принимают решения о расходовании дополнительно полученных средств.
Дополнительные средства Дорожного фонда Санкт-Петербурга, по предложению Резника, должны расходоваться на проектирование и строительство наземных и малоярусных автостоянок.
«Яблочник» предлагает добавить в текст закона о бюджете статью о предельной численности должностей государственной службы Санкт-Петербурга и запретить городскому правительству принимать решения, приводящие к увеличению в будущем году численности государственных гражданских служащих и работников государственных учреждений. Стоит отметить, что ранее в законах о бюджете Санкт-Петербурга всегда устанавливалась предельная численность должностей госслужбы Санкт-Петербурга.
Максим Резник предлагает также уменьшить расходы на содержание и обеспечение деятельности Уставного суда в связи с тем, что в составе суда отсутствует один судья. Таким образом можно сэкономить 25 млн. рублей, которые депутат предлагает направить на оплату дополнительных помощников мировых судей.
В продолжение темы, поднятой в одном из своих депутатских запросов, Максим Резник предлагает закрепить в законе о бюджете норму об обязательном общественном обсуждении проектов крупных закупок товаров (работ, услуг) для госнужд на сумму свыше 500 млн. рублей. Напомним, ранее Резник обращался к губернатору города с запросом о сроках организации и проведения подобных слушаний в соответствии с поручением Правительства РФ (согласно поручению, необходимо проводить слушания по закупкам стоимостью свыше 1 млрд. руб.). Георгий Полтавченко тогда ответил, что проведение слушаний будет организовано после создания Комитета по государственному заказу Санкт-Петербурга — он начнёт работу с 01.01.2013.
Предлагается также внести изменения в порядок выделения бюджетных ассигнований. Резник предлагает предоставлять субсидии юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений) только на конкурсной основе, а условием получения субсидий должен быть социальный заказ или общественно-полезная программа на оказание услуг или выполнение работ. По мнению Максима Резника, это позволит избежать скандалов наподобие истории с празднованием Дня Победы и последующей отставкой главы Комитета по культуре.
Несколько поправок касаются социальных вопросов. Так, предлагается добавить в текст закона о бюджете статью, устанавливающую величину средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования и дошкольных образовательных учреждений на уровне 36 408 рублей, что соответствует средней заработной плате в Санкт-Петербурге в 2013 году. Требование о доведении размера заработной платы учителей и воспитателей до средней зарплаты по региону содержится в указе Президента «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». В рассматриваемом сейчас проекте бюджета эти требования президентского указа не соблюдены, о чём Резник сообщил губернатору в депутатском запросе от 24 октября. Ответ по существу до сих пор не получен.
Ещё одной поправкой является выделение в отдельную статью расходов финансирование реконструкции и модернизации лифтов в многоквартирных домах. На эти цели Резник предлагает потратить 543,8 млн. руб., уменьшив на ту же величину субсидий на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию. Напомним, ранее вице-губернаторы Сергей Вязалов и Сергей Козырев обещали, что в 2013 году средства на ремонт лифтов будут выделены в отдельную бюджетную строку, но этого не произошло.
Также Максим Резник предложил в перераспределить 500 млн. рублей с переоснащения губернаторской резиденции «Каменноостровский дворец» на программу «Расселение коммунальных квартир».
Резник также предлагает сократить объем бюджетных инвестиций в уставный капитал ОАО «Западный скоростной диаметр» на 4,6 млрд. рублей, перенаправив соответствующие средства на капитальный ремонт дорог. Предложение о сокращении инвестиций в уставный капитал ОАО «ЗСД» связано с тем, что в законе о бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов на эти цели в будущем году предполагалось выделить 1,3 млрд. рублей, а в проекте закона о бюджете на 2013 год запланировано уже 5,9 млрд. руб. В связи с этим Резник предлагает сократить инвестиции на эти цели до ранее запланированного объёма.
Многие из этих поправок Максим Резник предлагал в рамках весенней корректировки текущего бюджета Санкт-Петербурга, но они не были поддержаны большинством депутатов. Резник намерен выступить по каждой из своих поправок в ходе заседания Законодательного Собрания.