Комитет по печати Петербурга нарушил закон о контрактной системе при заключении с ГУП «Городской центр размещения рекламы» (ГЦРР) контрактов на оформление города к праздникам, таким как День Победы, День города, «Алые паруса» и День ВМФ. Общая стоимость незаконно заключенных контрактов превысила 29 млн рублей.
Арбитражный суд Петербурга и Ленобласти принял сторону петербургского УФАС в его споре с комитетом по печати и взаимодействию со СМИ касательно размещения им заказов. Антимонопольная служба сообщает об этом в понедельник, 11 июля.
В апреле депутат Законодательного собрания Петербурга Максим Резник пожаловался в антимонопольное ведомство на контракты по оформлению города к праздникам, которые комитет заключил с ГЦРР. Сумма контрактов составила 29,37 млн рублей. ГЦРР оформлял город к Дням Победы (21,9 млн рублей), города (5,4 млн), Военно-морского флота (270 тыс. рублей) и празднику выпускников «Алые паруса» (1,8 млн рублей).
Инспекция УФАС признала, что при проведении четырех закупок комитет нарушил п.1 и п.5 ст.24 Закона о контрактной системе. Речь идет о закупке у единственного исполнителя и необоснованном сокращении числа участников аукциона. Комитет пошел доказывать свою невиновность в суд.
В свою защиту он привел статьи закона Санкт-Петербурга о ГУПах (№223-35), которая наделяет ГУПы исключительными полномочиями, в том числе и при оформлении города к праздникам. Однако 21 мая 2015 года городское правительство одобрило проект изменений в городской закон, лишающий ГУПов такой привилегии.
Суд отказал комитету в удовлетворении иска, признав решения петербургского УФАС законными и обоснованными. Антимонопольное ведомство рассматривает вопрос о наложении на комитет штрафа за несоблюдение закона о контрактной системе. За каждое нарушение комитету грозит штраф в 50 тыс. рублей.
Арбитраж встал на сторону УФАС в деле о четырех тендерах на украшение города.
Арбитражный суд Петербурга и Ленобласти признал решения, вынесенные петербургским УФАС России по итогам внеплановой проверки комитета по печати, законными. Антимонопольнй орган уличил чиновников Смольного в нарушении закона о госзакупках при проведении четырех тендеров на украшение города к праздничным датам.
В апреле 2016 года в УФАС поступила жалоба депутата ЗакСа Максима Резника. Политик обратил внимание антипонопольщиков на заключенные комитетом с ГУП «Городской центр размещения рекламы» (ГЦРР) контракты по централизованному оформлению города к четырем праздникам: День Победы советского народа в Великой Отечественной войне, День города, Праздник выпускников «Алые паруса» и День Военно-Морского флота.
Общая сумма, на которую заключены контракты, составляет 29 млн 370 тысяч рублей, сообщает пресс-служба УФАС.
Инспекция УФАС признала в таких действиях комитета по печати нарушение закона о госзакупках. Не согласившись с решениями, комитет обратился в суд.
В обоснование своей позиции представители комитета как в ходе заседания инспекции, так и в ходе судебного заседания, ссылались на городской закон о ГУПах, который наделяет государственные унитарные предприятия исключительными полномочиями, в том числе и при оформлении города к праздникам.
Представители комитета по печати в то же время не отрицали, что знакомы с предписанием УФАС России, выданное губернатору, о необходимости внесения изменений в этот закон. Предписание было обжаловано в суде. Суд подтвердил законность и обоснованность предписания. В мае 2015 года Смольный одобрил проект внесения изменений в городской закон о ГУПах. В проекте закона исключительными полномочиями по централизованному оформлению города к праздникам ГУПы более не наделяются.
В ходе судебного заседания представитель антимонопольного органа также напомнил, что в соответствии с Конституцией РФ в случае, если региональный закон противоречит федеральному, то действует федеральный закон.
По итогам судебного заседания комитету было отказано в удовлетворении иска, таким образом, решения петербургского УФАС признаны законными и обоснованными.
В настоящее время в УФАС рассматривается вопрос о наложении административного штрафа на должностное лицо комитета, подписавшее четыре незаконных контракта. Размер штрафа за несоблюдение требований 44-ФЗ при принятии решения о способе определения поставщика составляет 50 тысяч рублей за каждое допущенное нарушение.
Председатель комитета по печати и взаимодействию со СМИ Санкт-Петербурга Сергей Серезлеев планирует оспорить вердикт Арбитражного суда о том, что комитет не имел права заключать контракты на украшение города с ГУП «Городской центр размещения рекламы» (ГЦРР) без проведения торгов. Об этом Серезлеев сообщил Лениздат.Ру сегодня, 11 июля.
Глава комитета остался недоволен решением Арбитражного суда Петербурга и Ленобласти, который ранее, 7 июля, признал законным постановление, вынесенное Санкт-Петербургским УФАС России по итогам внеплановой проверки размещения заказов комитета по печати. «Мы будем оспаривать решение суда во второй инстанции. Сделаем это в отведенный законом срок после того, как получим данное решение в письменном виде», — рассказал Лениздат.Ру Серезлеев.
Напомним, в апреле этого года в антимонопольный орган поступила жалоба депутата Законодательного собрания Максима Резника, в которой он обратил внимание на заключенные комитетом с ГЦРР контракты по централизованному оформлению города к четырем праздникам: День Победы, День города, праздник выпускников «Алые паруса» и День Военно-Морского флота. Общая сумма, на которую были заключены контракты, составила 29,3 млн рублей. Парламентарий отметил, что 93-я статья 44-ФЗ «Осуществление закупки у единственного поставщика» обязывает заказчика обосновать выбор исполнителя контракта, однако таких сведений комитет не предоставил.
Позже, 12 апреля, комиссия УФАС по Санкт-Петербургу проверила закупки комитета по печати и признала, что при выборе способа проведения аукциона были допущены ошибки. На заседании УФАС напомнило представителям комитета, что с 1 мая 2015-го в закон о ГУПах были внесены изменения, согласно которым исключительными полномочиями по централизованному оформлению города к праздникам ГУПы более не наделяются.
Согласно ч. 2 ст. 7.29 КоАП размер штрафа за неправильное определение способа проведения конкурса — 50 тысяч рублей за каждое допущенное нарушение. Как рассказал Лениздат.Ру Сергей Серезлеев, штраф в 200 тысяч рублей, в таком случае, возлагается на него.
Как ранее комитет по печати указывал в исковом заявлении, в распоряжении ГУПа находится уникальное оборудование общей стоимостью 300 млн рублей. Таким образом, выбирая ГЦРР как единственного поставщика, большую часть элементов украшений не нужно заново изготавливать.
Виталий Беспалов