Запрос депутата ЗС Резника Максима Львовича
от 02 февраля 2011 года № 200735-3
Глубокоуважаемый Георгий Сергеевич!
1 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 06 декабря 2011 года № 410 ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О судебных приставах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому:
судебные приставы обязаны на основании постановления судьи о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства и помещении указанного лица в специальное учреждение, создаваемое в установленном порядке органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, обеспечивать препровождение иностранных граждан или лиц без гражданства в указанные специальные учреждения;
помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные законодательством Российской Федерации (далее специальное учреждение, создаваемое в установленном порядке органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации), либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации (часть 1 статьи 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);
в специальное учреждение, создаваемое в установленном порядке органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, помещается иностранный гражданин или лицо без гражданства на основании постановления судьи, которое подлежит немедленному исполнению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов (часть 3 статьи 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);
исключена норма о том, что «иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов внутренних дел»,
до создания в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и введения в эксплуатацию специальных учреждений для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, полиция продолжает исполнять обязанности по содержанию иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, в специально отведенных помещениях органов внутренних дел», но не позднее 1 июля 2012 года.
В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.
Согласно пункту 5 статьи 34 названного Федерального закона иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.
До настоящего времени Закон Санкт-Петербурга о порядке создания специального учреждения временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации, отсутствует.
В» то* же время за счет средств бюджета Санкт-Петербурга на сумму 156 989 тысяч рублей было осуществлено проектирование и реконструкция здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г.Красное Село, Кингисеппское шоссе, дом 53, лит.АВ для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации, а также на сумму 6 млн.рублей приобретено технологическое оборудование для названного центра.
Данный центр действует с декабря 2009 года.
Таким образом, фактически Правительством Санкт-Петербурга без принятия соответствующего закона Санкт-Петербурга создан и введен в эксплуатацию центр для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.
В этой связи, как следует из норм Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 410 ФЗ, с 1 января 2012 года обязанности по помещению иностранных граждан в специальное учреждение должны осуществлять судебные приставы, а не органы полиции.
Однако приказом Главного управления МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 12 августа 2011 года № 1003 утверждено Положение о Центре для содержания иностранных граждан, как структурном подразделении ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, действующего в помещениях вышеназванного здания.
С учетом вышеизложенного прошу Вас сообщить:
Кто обладает правом собственности на здание, расположенное по адресу: Санкт Петербург, г.Красное Село, Кингисеппское шоссе, дом 53, лит.АВ?
На каких условиях и по каким основаниям здание, расположенное по адресу: Санкт Петербург, г.Красное Село, Кингисеппское шоссе, дом 53, лит.АВ, передано в пользование Главному управлению МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области?
Считаете ли Вы необходимым передачу здания, расположенного по адресу: Санкт Петербург, г.Красное Село, Кингисеппское шоссе, дом 53, лит.АВ, специальному учреждению, созданному в соответствии с Законом Санкт-Петербурга?
Ответ губернатора Санкт-Петербурга Полтавченко Г. С.
депутату ЗС Резнику М. Л.
от 08 февраля 2012 года № 2007353
Уважаемый Максим Львович!
Рассмотрев Ваш запрос от 02.02.2012 № 2007353, сообщаю следующее.
В целях реализации пункта 5 статьи 34 Федерального закона от 25.07.2002 № 115ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» было принято постановление Правительства Санкт-Петербурга от 18.08.2004 № 1443 «О выделении дополнительных помещений для временного содержания иностранных граждан, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации».
В результате реконструкции части объекта недвижимости, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Кингисеппское шоссе, д.53, литера Я, общей площадью 13153,5 кв.м, которое являлось собственностью Санкт-Петербурга, было образовано и учтено здание, расположенное по адресу: Кингисеппское шоссе, д.51, корп.1, литера А, общей площадью 3904,5 кв.м.
В соответствии с распоряжением Комитета по управлению городским имуществом от 26.07.2006 № 785рк выделенная часть здания была передана в безвозмездное пользование Главному управлению внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области, где функционирует Центр содержания иностранных граждан.
В настоящее время осуществляется подготовка мероприятий по реализации организационно-правовых и материальнотехнических вопросов, связанных с созданием и функционированием специального учреждения, подведомственного Правительству Санкт-Петербурга.