Запрос
депутата ЗС Резника Максима Львовича
Губернатору Санкт-Петербурга Полтавченко Г. С.
от 1 марта 2012 года № 201721-3
Глубокоуважаемый Георгий Сергеевич!
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданин после увольнения с гражданской службы не вправе в случае замещения должностей гражданской службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет замещать должности, а также выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные обязанности гражданского служащего, без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
По сведениям газеты «Коммерсант» от 21.02.2012 года (статья «Юрий Молчанов свернул на частную дорогу. Бывший вице-губернатор Петербурга будет отвечать за стройки ВТБ») Юрий Молчанов с 14 февраля 2012 года работает старшим вице-президентом ОАО «Банк ВТБ» и курирует инфраструктурные проекты банка — строительство Западного скоростного диаметра и нового терминала аэропорта Пулково, за которые ранее отвечал в Смольном. Как Вам известно, Ю.В. Молчанов с 2003 по 2012 гг. занимал должность вице-губернатора Санкт-Петербурга и отвечал за решение вопросов в сфере инвестиционной политики Санкт-Петербурга и реализации стратегических инвестиционных проектов, государственно-частного партнерства, туризма, гостиничной инфраструктуры Санкт-Петербурга, проведения государственной политики в сфере дорожного хозяйства, транспорта и развития транспортного комплекса Санкт-Петербурга.
Согласно ст. 641 Трудового Кодекса Российской Федерации граждане, замещавшие должности, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, после увольнения с государственной или муниципальной службы в течение двух лет обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы. Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора вышеназванных сведений установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 года № 700.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЭ «О противодействии коррупции» несоблюдение гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, после увольнения с государственной или муниципальной службы названного требования влечет прекращение трудового договора, заключенного с указанным гражданином; неисполнение работодателем установленной обязанности, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции», — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно пункту 6 статьи 7 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» одним из основных направлений по повышению эффективности противодействия коррупции является унификация прав и ограничений, запретов и обязанностей, установленных как для государственных служащих, так и для лиц, замещающих государственные должности.
С учетом вышеизложенного прошу Вас сообщить:
1. Сообщило ли Вам руководство ОАО «Банк ВТБ о заключении трудового договора с Ю.В.Молчановым?
2. Было ли Вами дано согласие на замещение Ю.В.Молчановым должности вице-президента ОАО «Банк ВТБ?
Ответ
Губернатора Санкт-Петербурга Полтавченко Георгия Сергеевича
депутату ЗС Резнику М. Л.
от 11 марта 2012 года № 201721-3
Уважаемый Максим Львович!
Рассмотрев Ваш запрос от 01.03.2012 № 201721-3, сообщаю следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» обязанность получать согласие комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации на условиях трудового договора либо на выполнение работы в коммерческой или некоммерческой организации на условиях гражданско-правового договора в течение двух лет после увольнения с государственной службы, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного служащего, установлена для граждан, замещавших должность государственной службы.
Законом Санкт-Петербурга от 15.06.2005 № 302-34 «О Реестре государственных должностей Санкт-Петербурга и Реестре должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга» должность вице-губернатора Санкт-Петербурга отнесена к государственной должности Санкт-Петербурга и не является должностью государственной службы. С учетом изложенного у работодателя отсутствует основание сообщать о заключении трудового договора с Молчановым Ю.В. по последнему месту его работы, а у Молчанова Ю.В. отсутствует обязанность получать согласие на замещение должности в организации.