ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Закона Санкт-Петербурга «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на их перемещение и хранение, возврата задержанных транспортных средств в Санкт-Петербурге»
Настоящий законопроект подготовлен в целях реализации прав граждан на возврат принадлежащих им транспортных средств в случаях устранения причин задержания в порядке, установленном действующим законодательством.
Ни Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ни Закон Санкт-Петербурга от 21 июня 2012 года N 343-54 «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на их перемещение и хранение, возврата задержанных транспортных средств в Санкт-Петербурге» не содержат правовых норм, определяющих порядок возврата транспортных средств в случаях, когда их владельцы прибыли на место задержания транспортных средств и устранили либо готовы устранить причины задержания.
Указанные положения содержатся только в пункте 147.1. Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказ МВД России от 2 марта 2009 года N 185:
в случае устранения причины задержания транспортного средства на месте выявления административного правонарушения (предоставление документов, предусмотренных Правилами дорожного движения; устранение неисправностей тормозной системы, рулевого управления или сцепного устройства (в составе поезда); устранение нарушения правил остановки или стоянки транспортных средств на проезжей части, повлекшее создание препятствий для движения других транспортных средств, либо остановки или стоянки транспортного средства в тоннеле; устранение нарушения правил перевозки крупногабаритных, тяжеловесных либо опасных грузов; предоставление для управления транспортным средством иного лица, при отсутствии оснований для его отстранения от управления транспортным средством) до начала перемещения задерживаемого транспортного средства, помещение транспортного средства на специализированную стоянку не осуществляется.
Кроме того, Губернатором Санкт-Петербурга издано письмо от 7 июня 2012 года N 07-106/6511 «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку» согласно которому в случае, если владелец транспортного средства (лицо, обладающее правом пользования или распоряжения транспортным средством), допустивший нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на проезжей части, повлекшее создание препятствий для движения других транспортных средств, прибыл на место задержания транспортного средства и готов самостоятельно осуществить его перемещение, то задержание транспортного средства не подлежит применению.
Названные административные предписания не носят нормативного правового характера, в силу чего не являются обязательными для всех участников процесса (юридических лиц, должностных лиц и граждан) по задержанию, оформлению и перемещению транспортных средств на специализированную стоянку.
На необходимость внесения соответствующих дополнений в Закон Санкт-Петербурга «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на их перемещение и хранение, возврата задержанных транспортных средств в Санкт-Петербурге» также указывается и в письме прокуратуры Санкт-Петербурга от 22 февраля 2013 года N 7-35-2013.
Приложения на 3 листах.
Депутат
М.Л.Резник