Модернизация системы электронной записи в петербургские школы, на которую было потрачено 142 миллиона рублей, обернулась конфузом. Сайт госуслуг рухнул 1 февраля сразу после начала записи, а председатель ответственного за систему комитета по информатизации и связи Иван Громов обвинил во всем родителей-хакеров и американских недоброжелателей. Теперь в комитете по информатизации срочно уничтожается информация об IP-адресах, с которых пользователи заходили на сайт 1 февраля, а комитет по образованию расхлебывает возникшие проблемы.
Обманутые ожидания
Электронная запись на сайте госуслуг 1 февраля должна была заработать в 9:00, но с утра сайт «висел», отправить с него заявку оказалось невозможно. Сайт заработал в 13 часов. Как рассказала ЗАКС.Ру Наталья Инсарова, бабушка будущей первоклассницы, 1 февраля она пыталась записать внучку в школу. Заявка ушла в систему в 13:10, и в это время перед девочкой оказалось записано уже больше 200 человек. В результате ребенка удалось записать только в самую дальнюю из трех выбранных школ. Чтобы попасть нее, ребенку каждый день придется переходить дорогу, а точнее, оживленную магистраль — Народную улицу у въезда на Володарский мост. Тогда как прямо во дворе дома находится школа-гимназия. Но в ней мест не оказалось.
Проблемы с записью детей в школы происходят в Петербурге не в первый раз. В 2014 году на модернизацию сервиса на сайте госуслуг было потрачено 142 млн рублей. Системой занимался СПб ГУП «СПб Информационно-аналитический центр», с которым заключил контракт комитет по информатизации и связи. Как утверждал начальник управления государственных электронных услуг ГУПа Андрей Овчаренко, мощность серверов была увеличена по сравнению с прошлым годом в пять раз.
3 февраля в Законодательном собрании прошло внеочередное заседание комиссии по образованию, науке и высшей школе. На нем присутствовал глава комитета по информатизации и связи Иван Громов. Он сообщил, что сейчас специальная комиссия ведет расследование причин сбоя. По его словам, одна из версий — хакерская атака из-за границы. Впрочем, Громов отметил, что воздействие на сайт было нестандартным.
Однако ранее Громов заявлял, что на сайт с утра 1 февраля попытались зайти 10 млн пользователей, что превышает все расчетные характеристики. Тогда же Громов предположил, что родители просили друзей оставлять заявки под их учетными записями, а некоторые даже написали специальный «софт», позволяющий подать множество заявок одновременно.
— С 7 утра 1 февраля на портал пытались одновременно зайти порядка 10 000 000 человек. Это колоссальная цифра, которая в 200 раз превышает норму. Три вещи, которые мы обнаружили. Первая: каждый родитель попросил 4-5 товарищей зайти под одной учетной записью и нажать кнопку «отправить сообщение». Это пятикратная нагрузка, с этим мы справлялись. Второй фактор: эти же пять человек вместо одного раза неоднократно отправляли сообщения под одной учетной записью. Третий фактор вызвал большое удивление: особо продвинутые родители написали некий софт, который позволял создавать огромное количество учетных записей для каждого пользователя, чтобы стать первыми в очереди. Таким методом генерировалось до миллиона обращений.
Также чиновники утверждают, что работа сайта восстановилась после того, как была заблокирована возможность заходить на него из-за границы. О каких странах идет речь, не разглашается.
Наталья Инсарова возмущена тем, что непосредственно перед началом приема заявлений власти города уверяли родителей, что в этом году система точно не даст сбой. Об этом упорно твердили в различных передачах, например, в эфире телеканала «Санкт-Петербург». Как сообщалось накануне начала записи, сайт специально проверяли на устойчивость: «Несколько ночей подряд портал госуслуг атаковали боты. Накануне 1 февраля бомбардировку устроили намеренно. 50 тысяч заявлений, отправленных одновременно, не смогли вывести сайт из строя,» — сообщал канал «Санкт-Петербург».
Злой умысел и беженцы
Наталью Инсарову смущает то, что перед ее внучкой, в результате, оказались записаны сотни других детей. Этому есть объяснение — в те часы, пока сайт госуслуг не работал, многофункциональные центры заявки принимали, и кто-то успел записаться там. По словам Инсаровой, родители говорят о том, что первые места в списке могли продаваться — якобы даже известна цена одной записи: 1500 рублей. Однако доказательств этого нет. Интересно также то, как объяснила нехватку мест директор школы-гимназии, куда семья хотела устроить девочку.
— Директор сказала: «У нас очень много беженцев с Донбасса», — говорит бабушка будущей первоклассницы. — Почему беженцев надо вперед нас записывать именно в гимназию?
Председатель ЗакСовской комиссии по образованию Максим Резник уверен, что во всей истории речь идет просто о плохо сделанной работе. По его словам, в произошедшем виноват комитет по информатизации и связи, а комитет по образованию пострадал от плохой работы коллег.
— Я думаю, это просто халатность и разгильдяйство, — говорит Резник. — Если говорить о какой-то торговле местами, это мог бы делать комитет по образованию. Но я считаю, что комитет по образованию — структура явно страдающая. Сейчас он чуть ли не в ручном режиме все эти вопросы пытается отрегулировать. Это огромная проблема, которая будет очень долгоиграющей. Будет огромное количество конфликтных комиссий.
Коллега Резника депутат Марина Шишкина согласна с тем, что в ситуации виноваты специалисты комитета по информатизации и связи.
— Комитет по образованию здесь вообще ни при чем, — говорит Шишкина.
Леонид Волков, в прошлом организатор голосования на выборах в Координационный совет оппозиции и руководитель предвыборного штаба Алексея Навального, также считает, что, вероятнее всего, сайт был просто плохо сделан и не подготовлен к нагрузкам.
— 80% — на то, что написано было криво и упало под нагрузкой, потому что все родители ждали первой секунды начала записи, — предполагает Волков. — 20% — что сами уронили, чтобы раздать первые места кому надо.
«Давно надо написать заявление»
Резник подтвердил ЗАКС.Ру, что Громов выступал на комиссии и сослался на заходы из-за границы. По мнению парламентария, произошедшего достаточно для отставки чиновника.
— С моей точки зрения, господин Громов должен был давно написать заявление, — считает депутат. — Он затеял какую-то проверку. Сам себя будет проверять, видимо. Он говорил, что было огромное количество заходов из-за границы, что чуть ли не лично Барак Обама — я, конечно, утрирую, — ждал начала приема школьников в первый класс.
Возмущает поведение Громова и Марину Шишкину.
— Всегда лучше сказать правду, признать ошибки и не придумывать никаких версий, — считает депутат. — Меня смутило, что он говорил то про родителей-хакеров, то про Америку. Это не родители, не Обама, а просто они плохо сработали.
Шишкина обращает внимание на то, что деньги на модернизацию сайта были потрачены через ГУП «СПб Информационно-аналитический центр»: как она часто отмечает, ГУПы — финансово непрозрачные организации.
Однако, вероятнее всего, никакого заявления об отставке написано не будет. Иван Громов пришел в комитет по информатизации относительно недавно, в апреле 2012 года. К сфере IT-технологий он имеет слабое отношение: до этого возглавлял оперативно-розыскное бюро №6 Департамента экономической безопасности МВД, а еще раньше служил в ГУВД Москвы и в московском управлении ФНС. Имеет юридическое и экономическое образование. Будучи назначеным на должность, Громов утверждал, что цифровые технологии ему знакомы, так как являются «основным инструментом предотвращения экономических преступлений».
С момента, когда Громов пообещал найти и наказать виновных, прошло уже больше 10 дней. Однако, как говорят источники, близкие к комитету по информатизации, вместо того, чтобы найти ответственного, за это время там успели лишь стереть из системы информацию об IP-адресах заходивших на сайт 1 февраля пользователей. Как утверждают знакомые с сайтом госуслуг люди, система позволяет не только уничтожить старые данные, но и загрузить туда новые, то есть полностью сфальсифицировать результат «расследования». Так что не исключено, что по окончании проверки подтвердится версия о хакерской атаке от Барака Обамы.
129 млн за посредничество
Выполнявший работы ГУП «СПб Информационно-аналитический центр» уже не в первый раз получает подобные заказы как единственный поставщик. Так, в декабре 2013 года комитет по информатизации и связи уже заключал с ГУП «СПб Информационно-аналитический центр» контракт на «оказание услуг по эксплуатации межведомственной автоматизированной информационной системы предоставления в Санкт-Петербурге государственных и муниципальных услуг в электронном виде для государственных нужд Санкт-Петербурга» за 132 млн 999 тысяч 645 рублей. После этого, в феврале 2014 года, ГУП разместил заказ на аналогичные работы, который также выиграл единственный поставщик — ОАО «Ростелеком». Стоимость контракта составила уже 4 млн 80 тысяч рублей. Однако точно сказать, полностью ли совпадает объем работ подряда и субподряда, разница в стоимости которых составляет 129 млн, нельзя.
По поводу данного случая депутат Максим Резник направил запрос в Контрольно-счетную палату Петербурга. Парламентарий просит провести проверку эффективности расходования бюджетных средств, выделенных на развитие и эксплуатацию системы предоставления госуслуг в электронном виде, а также провести внеплановую проверку как комитета по информатизации и связи, так и ГУП «СПб Информационно-аналитический центр».
Мария Смирнова