Авторство депутатов, предложения которых ложатся в основу поправки Бюджетно-финансового комитета ЗакСа, будет раскрыто. Об этом неоднократно говорил спикер ЗакСа Вячеслав Макаров, это же подтвердил заместитель председателя БФК Сергей Антипов. Начиная с 18 ноября любая поправка, подающаяся к бюджету, будет иметь имя своего автора. Впрочем, как считают многие парламентарии, такое решение было принято с большим опозданием – о необходимости «раскрытия» депутатских поправок говорят уже несколько лет подряд.
Неприличная часть бюджета
В конце июня спикер ЗакСа Вячеслав Макаров пообещал , что поправка БФК будет раскрыта. Позже, 16 сентября, он подтвердил свое обещание, подметив, что о необходимости «раскрытия» поправок ранее упоминал «уважаемый Григорий Явлинский».
Впрочем, руководитель фракции «Яблоко» скептически отнесся к обещанию Макарова, заявив, что не верит в это. В начале октября Явлинский рассказал журналистам, что поправка бюджетно-финансового комитета может стать самой неприличной частью городского бюджета 2016 года, если в очередной раз будет внесена закрытой. По его словам, сама система принятия бюджета нуждается во множестве доработок, так как ее ввел первый мэр Петербурга Анатолий Собчак, чтобы «у него был послушный парламент».
Впрочем, как заверил ЗАКС.Ру заместитель председателя БФК Сергей Антипов, депутатские поправки станут открытыми уже в самое ближайшее время.
— Отныне каждая поправка, поданная по старому стилю, как и договаривались, будет иметь фамилию. Ко второму чтению будущего бюджета, которое состоится 18 ноября, будут подаваться депутатские поправки уже пофамильно, — сообщил ЗАКС.Ру Антипов.
«Офицер сказал – офицер сделает»
Ранее некоторые депутаты подмечали, что с помощью поправок в БФК их коллегам удается присваивать бюджетные средства, якобы направляя их на необходимые нужды. Впрочем, анонимность этих поправок в некоторых случаях удавалось раскрыть. Так в начале августа депутат Ольга Галкина сообщила, что единоросс Сергей Никешин в рамках поправки БФК выделил 260 тысяч рублей на содержание депутатских приемных в Красносельском районе, хотя большая часть его избирательной территории располагается в Кировском районе.
Как заявила ЗАКС.Ру Галкина, обещание Макарова не может остаться незамеченным, но еще слишком рано говорить о том, что в этой парламентской сессии поправка БФК точно будет раскрыта.
— Думаю, какие-то шаги в этом направлении будут сделаны, — рассказала ЗАКС.Ру депутат. — Я выступаю за абсолютную прозрачность власти во всех отношениях. Если это произойдет, то станет важной победой пятого депутатского созыва Законодательного собрания Санкт-Петербурга. Будет здорово. Здесь важна политическая воля руководителя парламента, его партии. Раз полковник пообещал, то что-то будет сделано. А вот что именно, поживем – увидим, — заявила Галкина.
Она также добавила, что вместе с другими беспартийными депутатами планирует в ближайшее время завершить альтернативный бюджет Петербурга, а также, в том числе и с помощью депутатских поправок, помочь решить несколько актуальных проблем.
— Как вы знаете, у нас была встреча с Оксаной Дмитриевой. Мы анализируем бюджет, готовим поправки и пытаемся успеть сделать альтернативный бюджет Петербурга. Также оперативно реагируем на какие-то актуальные вопросы, к примеру, помощь дольщикам компании «Город». Безусловно, продолжу тему велодорожек, — рассказала депутат.
Ширма для депутата
По словам депутата от фракции «Яблоко» Бориса Вишневского, сокрытие авторов депутатских поправок было выгодно тем, кто хотел остаться незамеченным.
— Трудно однозначно сказать, почему депутатские поправки не стали прозрачными раньше, — рассказал ЗАКС.Ру Вишневский. — Я три года пытался получить информацию об этом от прежнего председателя БФК Константина Сухенко, но не смог. Думаю, поправки закрыты для того, чтобы не было видно неравенство среди депутатов в размерах тех поправок, которые им, грубо говоря, выделяются. Насколько я знаю, это неравенство имеет место. «Все животные равны. Но некоторые животные равны более, чем другие», — как говорил Джордж Оруэлл. Абсолютно точно, у нас ничего не получают те, кто, как «Яблоко», голосуют против бюджета. Наших поправок в БФК нет. Те, кто голосуют – те получают. Но даже они, насколько я понимаю, получают по-разному, — считает «яблочник».
Депутат уверен, что любая информация о том, кто и куда направляет бюджетные средства, априори должна быть открытой для избирателей.
— Парламент – это открытое учреждение. Все поправки должны иметь фамилию, имя и отчество. Они не должны быть анонимными, чтобы граждане понимали, за что выступает их депутат и куда он предлагает направить их деньги. Я подчеркиваю — их деньги, а не свои собственные, — добавил Борис Вишневский.
Парламентарий планирует внести сразу несколько поправок в будущий бюджет.
— Необходимо выделить деньги для общества слепых в Центральном районе, увеличить расходы на адресно-социальную помощь. Важно помочь журналу «Звезда», который стоит на пороге закрытия. Я каждый год пытаюсь внести различные подобные поправки, но каждый раз они не принимаются, — подметил парламентарий.
«…значит, это кому-то нужно»
Депутат ЗакСа Максим Резник рад перспективе «раскрытия» депутатский поправок БФК, но считает, что не менее важно обращать внимание на то, как они будут реализовываться на практике.
— Ничего не вижу плохого, если бы поправки имели имя и фамилию. Это было бы правильно, мы давно этого добивались, — заявил ЗАКС.Ру Максим Резник. — Хотя я допускаю, что большое значение не в том, раскрыты депутатские поправки или нет, а в том, как они реализуются. Во всем мире депутаты подают поправки в бюджет, это их работа. Вопрос в том, как они реализуются.
Парламентарий намекнул, что нетрудно догадаться, кому было выгодно, чтобы поправка оставалась анонимной.
— Я не могу кого-то обвинять. Об этом много пишут в СМИ, а я не Следственный комитет и не ФСБ. Но можно проследить и сделать определенные выводы о том, кто кого лоббирует и где пытается помочь. Это сейчас большой тайной не является. Наверное, существуют люди, которые хотят, чтобы депутатские запросы оставались анонимными, чтобы не возникало каких-то лишних подозрений. Но никого конкретно обвинять не хочется. Хотя, безусловно, такие силы в Заксобрании есть, — рассказал депутат.
Он также отметил, что находится в процессе подготовки поправок БФК, о которых пообещал сообщить позже.
Виталий Беспалов