Проект вносит
депутат М.Л.Резник
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Об Обращении Законодательного Собрания Санкт-Петербурга к Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
Законодательное Собрание Санкт-Петербурга
постановляет:
1. Принять Обращение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга к Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее — Обращение) согласно приложению.
2. Направить Обращение в адрес Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга
В.С.Макаров
Санкт-Петербург,
Мариинский дворец
«___» _________ 2018 года
N ____________
Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга
«Об Обращении
Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга
к Центральной избирательной
комиссии Российской
Федерации»
от __________ 2018 года
N __________
Уважаемая Элла Александровна!
Уважаемые члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации!
24 мая 2018 года Санкт-Петербургской избирательной комиссией было принято решение N 53-6 о жалобе члена Санкт-Петербургской избирательной комиссии с правом решающего голоса — представителя регионального отделения в Санкт-Петербурге Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА» А.В.Березина на незаконное действие члена Санкт-Петербургской избирательной комиссии с правом решающего голоса О.О.Зацепы.
Как следует из изложенных обстоятельств, Санкт-Петербургская избирательная комиссия приняла решение об обращении в суд с административным исковым заявлением в целях оспаривания незаконного решения муниципального совета о формировании избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Владимирский округ. Тем же самым решением Санкт-Петербургская избирательная комиссия поручила представлять свои интересы члену комиссии с правом решающего голоса Д.В.Краснянскому.
По итогам судебных разбирательств в судах разных инстанций в апреле 2018 года дело было принято к рассмотрению Санкт-Петербургским городским судом в рамках апелляционного производства.
Однако член Санкт-Петербургской избирательной комиссии с правом решающего голоса О.О.Зацепа на основании доверенности на ведение административных дел в суде от имени Санкт-Петербургской избирательной комиссии обратился в Санкт-Петербургский городской суд с заявлением об отказе от ранее заявленных Д.В.Краснянским апелляционных требований Санкт-Петербургской избирательной комиссии. Такие действия прямо противоречат коллегиально принятому решению Санкт-Петербургской избирательной комиссии.
Особо цинично данные обстоятельства выглядят в свете того, что член Санкт-Петербургской избирательной комиссии с правом решающего голоса О.О.Зацепа одновременно является начальником юридического управления аппарата Санкт-Петербургской избирательной комиссии, то есть государственным гражданским служащим Санкт-Петербурга. Согласно положению статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от 30 июня 2005 года N 399-39 «О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга» государственная гражданская служба Санкт-Петербурга — это профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Санкт-Петербурга по обеспечению исполнения полномочий, в том числе государственных органов Санкт-Петербурга, одним из которых является Санкт-Петербургская избирательная комиссия.
Таким образом, действия О.О.Зацепы прямо направлены на обход решения Санкт-Петербургской избирательной комиссии как коллегиального государственного органа.
Подобная ситуация оказалась возможной, в том числе по причине того, что с согласия руководства Санкт-Петербургской избирательной комиссии лицо, замещающее в государственном органе — Санкт-Петербургской избирательной комиссии должность государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, одновременно является членом данного коллегиального органа, что, как мы видим, привело к серьезному конфликту интересов. Руководство Санкт-Петербургской избирательной комиссии не принимает исчерпывающих мер по предотвращению и исключению подобных ситуаций.
Данные обстоятельства могут привести к тому, что решения Санкт-Петербургской избирательной комиссии станут подменяться единоличным мнением отдельных членов Санкт-Петербургской избирательной комиссии. Это приведет к подрыву авторитета всей избирательной системы Санкт-Петербурга и доверия со стороны избирателей.
Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается. Учитывая данное обстоятельство, депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга просят Вас, уважаемые члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации:
обратить внимание на описанные в настоящем Обращении действия руководства Санкт-Петербургской избирательной комиссии;
принять необходимые меры по исключению возможности одновременного замещения членами региональных избирательных комиссий должностей государственной гражданской службы в данных государственных органах в целях исключения дезавуирования принятых такими комиссиями решений.