ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Закона Санкт-Петербурга «О внесении изменений в Устав Санкт-Петербурга»
Настоящий законопроект разработан в целях реализации положений части 2 статьи 3, части 1 статьи 32 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 4 Устава Санкт-Петербурга во взаимосвязи со статьями 72 и 73 Конституции Российской Федерации — на участие граждан в управлении делами государства по решению вопросов, находящихся как в совместном ведении Российской Федерации и Санкт-Петербурга, так и государственной власти Санкт-Петербурга, путем замещения руководителями органов исполнительной власти Санкт-Петербурга, осуществляющих государственное управление на территории районов Санкт-Петербурга (главами администраций районов Санкт-Петербурга), соответствующих должностей членов высшего исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга (Правительства Санкт-Петербурга) и принятия решений от имени Санкт-Петербурга в составе данного органа власти.
Как известно, во всех субъектах Российской Федерации, за исключением городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, граждане участвуют в управлении делами государства по решению вопросов, находящихся в компетенции органов власти муниципальных районов, либо непосредственно путем избрания главы муниципального района, либо через выборных должностных лиц представительного органа муниципального района путем проведения конкурса на должность главы администрации муниципального района (статья 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
Администрации районов Санкт-Петербурга выполняют функции схожие с предметами ведения муниципальных районов (постановление Правительства Санкт-Петербурга от 26 августа 2008 года N 1078 «Об администрациях районов Санкт-Петербурга»), при этом назначение глав районных администраций Санкт-Петербурга осуществляется без какого-либо участия народного представительства, в том числе депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
В целях повышения публично-правового статуса глав районных администраций Санкт-Петербурга с одновременным повышением уровня их ответственности, обязанностей, ограничений и запретов, предлагается включить должности всех руководителей органов исполнительной власти Санкт-Петербурга, осуществляющих государственное управление на территории районов Санкт-Петербурга, в состав Правительства Санкт-Петербурга (в настоящее время в состав Правительства Санкт-Петербурга входит только глава Красносельского района Санкт-Петербурга Е.В.Никольский).
Как следствие, Законодательное Собрание Санкт-Петербурга в силу статьи 24 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» получает право согласования назначения на должность всех глав администраций районов Санкт-Петербурга, а также выражения им недоверия, влекущего немедленное освобождение их от должности.
Депутат
М.Л.Резник